Buku ini berisi suatu sistematika pemikiran ke arah suatu rekonstruksi sistem pendidikan sekolah, untuk mewujudkan tujuan nasional pendidikan yaitu mencerdaskan kehidupan bangsa. Adapun pendekatan yang digunakan adalah suatu filsafat administrasi pendidikan, sehingga seluruh isi buku ini diliputi dengan sistem administrasi dan manajemen pendidikan, khususnya persekolahan. Administrasi pendidikan merupakan jalan utama menuju tercapainya tujuan pendidikan nasional. Administrasi pendidikan adalah sistem pelayanan pembelajaran umum terpadu, agar terbentuk suatu kemampuan yang diperlukan dalam rangka mencapai tujuan pendidikan nasional tersebut.